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干貨分享丨訴訟財(cái)產(chǎn)保全流程你知道嗎？
- 2023-07-11行業(yè)新聞
訴訟財(cái)產(chǎn)保全你有了解過(guò)嗎，在現(xiàn)實(shí)生活中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)打贏了官司也拿不回來(lái)錢(qián)的情況。那么為了規(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn)，很多專(zhuān)業(yè)律師都會(huì)建議當(dāng)事人進(jìn)行訴訟財(cái)產(chǎn)保全。今天小編就訴訟財(cái)產(chǎn)保全流程、期限及如何執(zhí)行等若干問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，記得點(diǎn)贊收藏哦~
訴訟財(cái)產(chǎn)保全是指人民法院在案件受理前或訴訟過(guò)程中，依據(jù)利害關(guān)系人或當(dāng)事人的申請(qǐng)或依職權(quán)決定，對(duì)被申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)或爭(zhēng)議標(biāo)的物采取的一種臨時(shí)性強(qiáng)制措施。訴訟保全曾被稱(chēng)為“審判前的執(zhí)行”。民事訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全制度，在保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、促調(diào)解促和解促執(zhí)行、維護(hù)司法權(quán)威等方面發(fā)揮著重要作用，同時(shí)也額外增加了保全申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本。但財(cái)產(chǎn)保全不能任性而為，在申請(qǐng)人錯(cuò)誤保全、惡意保全、未及時(shí)申請(qǐng)解除保全等情況下，應(yīng)當(dāng)賠償被保全人因財(cái)產(chǎn)遭受的損失。
《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》（2021修正）(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民事訴訟法》)第一百零三條規(guī)定：“人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決難以執(zhí)行或者造成當(dāng)事人其他損害的案件，根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁定對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全、責(zé)令其作出一定行為或者禁止其作出一定行為；當(dāng)事人沒(méi)有提出申請(qǐng)的，人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取保全措施?！?/span>
一、 財(cái)產(chǎn)保全流程
1、提出申請(qǐng)
最高人民法院關(guān)于人民法院辦理財(cái)產(chǎn)保全案件若干問(wèn)題的規(guī)定(2020修正)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《保全規(guī)定》)第一條規(guī)定：“當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交申請(qǐng)書(shū)，并提供相關(guān)證據(jù)材料。
申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）申請(qǐng)保全人與被保全人的身份、送達(dá)地址、聯(lián)系方式
（二）請(qǐng)求事項(xiàng)和所根據(jù)的事實(shí)與理由；
（三）請(qǐng)求保全數(shù)額或者爭(zhēng)議標(biāo)的；
（四）明確的被保全財(cái)產(chǎn)信息或者具體的被保全財(cái)產(chǎn)線索；
（五）為財(cái)產(chǎn)保全提供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)信息或資信證明，或者不需要提供擔(dān)保的理由；
（六）其他需要載明的事項(xiàng)。
法律文書(shū)生效后，進(jìn)入執(zhí)行程序前，債權(quán)人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明生效法律文書(shū)的制作機(jī)關(guān)、文號(hào)和主要內(nèi)容，并附生效法律文書(shū)副本。”
2、申請(qǐng)人提供明確的線索
《民事訴訟法》第一百零五條規(guī)定：“保全限于請(qǐng)求的范圍，或者與本案有關(guān)的財(cái)物。”
《保全規(guī)定》第十條規(guī)定：“當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，應(yīng)當(dāng)向人民法院提供明確的被保全財(cái)產(chǎn)信息。
當(dāng)事人在訴訟中申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，確因客觀原因不能提供明確的被保全財(cái)產(chǎn)信息，但提供了具體財(cái)產(chǎn)線索的，人民法院可以依法裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施。”
一般來(lái)說(shuō)，以下類(lèi)別的財(cái)產(chǎn)線索屬于明確的財(cái)產(chǎn)線索：
（1）銀行賬戶(hù)：有明確的開(kāi)戶(hù)行、戶(hù)名、賬號(hào);
（2）房地產(chǎn)：有明確的地址和權(quán)利人名稱(chēng)，最好有相關(guān)的權(quán)利憑證復(fù)印件;
（3）有價(jià)證券：知道債券品種的記名債券，或證券賬號(hào);
（4）車(chē)輛：明確的車(chē)牌號(hào)和車(chē)主姓名;
（5）股權(quán)：明確的公司名和債務(wù)人擁有的股權(quán)份額;
（6）其他財(cái)產(chǎn)性權(quán)利：需要有相關(guān)的權(quán)利證明資料。
3、申請(qǐng)人提供擔(dān)保
（1）申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，法院裁定駁回申請(qǐng)
《民事訴訟法》第一百零三條第二款規(guī)定：“人民法院采取保全措施，可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保，申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，裁定駁回申請(qǐng)?！?/span>
《保全規(guī)定》第六條第三款規(guī)定：“對(duì)財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保，人民法院經(jīng)審查，認(rèn)為違反民法典、公司法等有關(guān)法律禁止性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令申請(qǐng)保全人在指定期限內(nèi)提供其他擔(dān)保；逾期未提供的，裁定駁回申請(qǐng)?！?/span>
（2）訴訟保全不需提供擔(dān)保案件
《保全規(guī)定》第九條規(guī)定：“當(dāng)事人在訴訟中申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，有下列情形之一的，人民法院可以不要求提供擔(dān)保：
（一）追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用、勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償、交通事故人身?yè)p害賠償?shù)模?/span>
（二）婚姻家庭糾紛案件中遭遇家庭暴力且經(jīng)濟(jì)困難的；
（三）人民檢察院提起的公益訴訟涉及損害賠償?shù)模?/span>
（四）因見(jiàn)義勇為遭受侵害請(qǐng)求損害賠償?shù)模?/span>
（五）案件事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，發(fā)生保全錯(cuò)誤可能性較小的；
（六）申請(qǐng)保全人為商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等由金融監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的具有獨(dú)立償付債務(wù)能力的金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的。
法律文書(shū)生效后，進(jìn)入執(zhí)行程序前，債權(quán)人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的，人民法院可以不要求提供擔(dān)保。”
（3）申請(qǐng)人提供擔(dān)保的數(shù)額
《保全規(guī)定》第五條規(guī)定：“人民法院依照民事訴訟法第一百條規(guī)定責(zé)令申請(qǐng)保全人提供財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保的，擔(dān)保數(shù)額不超過(guò)請(qǐng)求保全數(shù)額的百分之三十；申請(qǐng)保全的財(cái)產(chǎn)系爭(zhēng)議標(biāo)的的，擔(dān)保數(shù)額不超過(guò)爭(zhēng)議標(biāo)的價(jià)值的百分之三十。
利害關(guān)系人申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全的，應(yīng)當(dāng)提供相當(dāng)于請(qǐng)求保全數(shù)額的擔(dān)保；情況特殊的，人民法院可以酌情處理。
財(cái)產(chǎn)保全期間，申請(qǐng)保全人提供的擔(dān)保不足以賠償可能給被保全人造成的損失的，人民法院可以責(zé)令其追加相應(yīng)的擔(dān)保；拒不追加的，可以裁定解除或者部分解除保全。”
（4）有關(guān)擔(dān)保書(shū)的問(wèn)題
《保全規(guī)定》第六條規(guī)定：“申請(qǐng)保全人或第三人為財(cái)產(chǎn)保全提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)向人民法院出具擔(dān)保書(shū)。擔(dān)保書(shū)應(yīng)當(dāng)載明擔(dān)保人、擔(dān)保方式、擔(dān)保范圍、擔(dān)保財(cái)產(chǎn)及其價(jià)值、擔(dān)保責(zé)任承擔(dān)等內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料。
第三人為財(cái)產(chǎn)保全提供保證擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交保證書(shū)。保證書(shū)應(yīng)當(dāng)載明保證人、保證方式、保證范圍、保證責(zé)任承擔(dān)等內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料。
對(duì)財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保，人民法院經(jīng)審查，認(rèn)為違反民法典、公司法等有關(guān)法律禁止性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令申請(qǐng)保全人在指定期限內(nèi)提供其他擔(dān)保；逾期未提供的，裁定駁回申請(qǐng)。”
（5）關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任險(xiǎn)的問(wèn)題
《保全規(guī)定》第七條規(guī)定：“保險(xiǎn)人以其與申請(qǐng)保全人簽訂財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任險(xiǎn)合同的方式為財(cái)產(chǎn)保全提供擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)向人民法院出具擔(dān)保書(shū)。
擔(dān)保書(shū)應(yīng)當(dāng)載明，因申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全錯(cuò)誤，由保險(xiǎn)人賠償被保全人因保全所遭受的損失等內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料。”
《保全規(guī)定》第八條規(guī)定：“金融監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)以獨(dú)立保函形式為財(cái)產(chǎn)保全提供擔(dān)保的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法準(zhǔn)許?！?/span>
4、法院應(yīng)當(dāng)依法作出保全裁定
《保全規(guī)定》第四條規(guī)定：“人民法院接受財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)作出裁定；需要提供擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在提供擔(dān)保后五日內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)開(kāi)始執(zhí)行。對(duì)情況緊急的，必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)始執(zhí)行?！?/span>
《民事訴訟法》第一百零六條規(guī)定：“財(cái)產(chǎn)保全采取查封、扣押、凍結(jié)或者法律規(guī)定的其他方法。人民法院保全財(cái)產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)立即通知被保全財(cái)產(chǎn)的人。
財(cái)產(chǎn)已被查封、凍結(jié)的，不得重復(fù)查封、凍結(jié)。”
5、當(dāng)事人不服可申請(qǐng)復(fù)議
《民事訴訟法》第一百一十一條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)保全或者先予執(zhí)行的裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行?！?/span>
《保全規(guī)定》第二十五條規(guī)定：“申請(qǐng)保全人、被保全人對(duì)保全裁定或者駁回申請(qǐng)裁定不服的，可以自裁定書(shū)送達(dá)之日起五日內(nèi)向作出裁定的人民法院申請(qǐng)復(fù)議一次。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)后十日內(nèi)審查?！薄皩?duì)保全裁定不服申請(qǐng)復(fù)議的，人民法院經(jīng)審查，理由成立的，裁定撤銷(xiāo)或變更;理由不成立的，裁定駁回?！薄皩?duì)駁回申請(qǐng)裁定不服申請(qǐng)復(fù)議的，人民法院經(jīng)審查，理由成立的，裁定撤銷(xiāo)，并采取保全措施;理由不成立的，裁定駁回?！?/span>
6、被申請(qǐng)人提供擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)解除保全措施
《民事訴訟法》第一百零七條規(guī)定：“財(cái)產(chǎn)糾紛案件，被申請(qǐng)人提供擔(dān)保的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定解除保全?！?/span>
《保全規(guī)定》第二十二條規(guī)定：“財(cái)產(chǎn)糾紛案件，被保全人或第三人提供充分有效擔(dān)保請(qǐng)求解除保全，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定準(zhǔn)許。被保全人請(qǐng)求對(duì)作為爭(zhēng)議標(biāo)的的財(cái)產(chǎn)解除保全的，須經(jīng)申請(qǐng)保全人同意。”
7、賠償被保全人因錯(cuò)誤保全而遭受的損失
《民事訴訟法》第一百零八條規(guī)定：“申請(qǐng)有錯(cuò)誤的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因保全所遭受的損失?！?/span>
《保全規(guī)定》第二十三條第三款規(guī)定：“申請(qǐng)保全人未及時(shí)申請(qǐng)人民法院解除保全，應(yīng)當(dāng)賠償被保全人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的損失。”
二、關(guān)于訴訟保全的期限問(wèn)題
2022年4月1日，最高人民法院發(fā)布了關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的解釋(2022修正)，該《解釋》第四百八十五條規(guī)定：“人民法院凍結(jié)被執(zhí)行人的銀行存款的期限不得超過(guò)一年，查封、扣押動(dòng)產(chǎn)的期限不得超過(guò)兩年，查封不動(dòng)產(chǎn)、凍結(jié)其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的期限不得超過(guò)三年。
申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)延長(zhǎng)期限的，人民法院應(yīng)當(dāng)在查封、扣押、凍結(jié)期限屆滿(mǎn)前辦理續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)手續(xù)，續(xù)行期限不得超過(guò)前款規(guī)定的期限。
人民法院也可以依職權(quán)辦理續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)手續(xù)。”
三、有關(guān)法律規(guī)定
《民事訴訟法》第一百零三條規(guī)定：“人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決難以執(zhí)行或者造成當(dāng)事人其他損害的案件，根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁定對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全、責(zé)令其作出一定行為或者禁止其作出一定行為；當(dāng)事人沒(méi)有提出申請(qǐng)的，人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取保全措施。
人民法院采取保全措施，可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保，申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，裁定駁回申請(qǐng)。
人民法院接受申請(qǐng)后，對(duì)情況緊急的，必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)始執(zhí)行。”
《民事訴訟法》第一百零四條規(guī)定：“利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請(qǐng)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以在提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁前向被保全財(cái)產(chǎn)所在地、被申請(qǐng)人住所地或者對(duì)案件有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)采取保全措施。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，裁定駁回申請(qǐng)。
人民法院接受申請(qǐng)后，必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)始執(zhí)行。
申請(qǐng)人在人民法院采取保全措施后三十日內(nèi)不依法提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全。”
《保全規(guī)定》第四條規(guī)定：“人民法院接受財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)作出裁定；需要提供擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在提供擔(dān)保后五日內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)開(kāi)始執(zhí)行。對(duì)情況緊急的，必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)始執(zhí)行?！?/span>
《保全規(guī)定》第十八條規(guī)定：“申請(qǐng)保全人申請(qǐng)續(xù)行財(cái)產(chǎn)保全的，應(yīng)當(dāng)在保全期限屆滿(mǎn)七日前向人民法院提出；逾期申請(qǐng)或者不申請(qǐng)的，自行承擔(dān)不能續(xù)行保全的法律后果。
人民法院進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)保全人明確的保全期限屆滿(mǎn)日以及前款有關(guān)申請(qǐng)續(xù)行保全的事項(xiàng)。”
《保全規(guī)定》第二十一條第一款規(guī)定：“保全法院在首先采取查封、扣押、凍結(jié)措施后超過(guò)一年未對(duì)被保全財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處分的，除被保全財(cái)產(chǎn)系爭(zhēng)議標(biāo)的外，在先輪候查封、扣押、凍結(jié)的執(zhí)行法院可以商請(qǐng)保全法院將被保全財(cái)產(chǎn)移送執(zhí)行。但司法解釋另有特別規(guī)定的，適用其規(guī)定。”
四、執(zhí)行順序
（1）保全執(zhí)行應(yīng)堅(jiān)持強(qiáng)制措施與法制教育相結(jié)合的原則，主動(dòng)爭(zhēng)取案件當(dāng)事人或者有關(guān)部門(mén)的配合、支持，注重社會(huì)效果，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)涉及區(qū)直企業(yè)、油田三大中直企業(yè)和有償還能力的公用事業(yè)(學(xué)校、教育、醫(yī)療衛(wèi)生)等企事業(yè)單位，必須慎用保全措施，保全執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管院長(zhǎng)匯報(bào)。
（2）保全執(zhí)行工作由立案庭或者審判業(yè)務(wù)庭組織實(shí)施。法官在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須兩人以上，著裝整齊，舉止文明，并按規(guī)定向有關(guān)人員出示工作證和執(zhí)行公務(wù)證。
（3）保全執(zhí)行必須依據(jù)保全裁定，按法定程序組織實(shí)施。在仲裁程序中申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的，未經(jīng)人民法院作出裁定的，不予保全。
（4）當(dāng)事人申請(qǐng)保全時(shí)，由案件承辦人審查保全申請(qǐng)是否成立，擔(dān)保手續(xù)是否完備，符合保全條件的，請(qǐng)示庭長(zhǎng)及主管院長(zhǎng)，同意后，立即制做保全裁定書(shū)。同時(shí)，核算保全費(fèi)用,督促申請(qǐng)人交納。
（5）被保全財(cái)產(chǎn)在當(dāng)?shù)氐?，承辦人應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)采取措施。在上述時(shí)間內(nèi)未能采取措施的，應(yīng)報(bào)告庭長(zhǎng)及主管院長(zhǎng)并說(shuō)明原因，經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長(zhǎng)，但不得超過(guò)36小時(shí)。訴前保全或者情況緊急的應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。
（6）保全執(zhí)行的同時(shí)，承辦人應(yīng)按照法律規(guī)定的時(shí)限向申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、義務(wù)協(xié)助人送達(dá)民事裁定書(shū)。同時(shí)將采取強(qiáng)制措施的相關(guān)材料及時(shí)入卷。
（7）情況緊急時(shí)，各部門(mén)應(yīng)密切配合，快速辦理，可通過(guò)電話方式直接向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，有關(guān)審批手續(xù)等均可事后補(bǔ)辦。
