近日，水利部就《水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法（修訂征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）征求意見。其中指出，存在因違法轉(zhuǎn)包或分包，出借資質(zhì)證書，行賄謀取中標(biāo)、串通投標(biāo)、泄露應(yīng)保密的招投標(biāo)信息等情形而受到有關(guān)行政處罰的水利建設(shè)市場主體，將被列入水利建設(shè)市場嚴(yán)重失信主體名單。
本次《征求意見稿》是對《水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法》（水建設(shè)〔2019〕306號，以下簡稱《辦法》）進(jìn)行了修訂。此次修訂與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的條款具體如下：
《征求意見稿》第二條明確，本辦法適用于水利建設(shè)市場主體信用信息的認(rèn)定、歸集、共享、公示、應(yīng)用、修復(fù)及監(jiān)督管理。其所稱水利建設(shè)市場主體，是指參與水利建設(shè)活動的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、咨詢、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測、機械制造等單位和相關(guān)人員。其所稱信用信息，是指各級水行政主管部門和其他國家機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中，產(chǎn)生和獲取的用以識別水利建設(shè)市場主體身份和信用狀況的信息。
第二十條明確，符合以下情形之一的水利建設(shè)市場主體應(yīng)列入水利建設(shè)市場嚴(yán)重失信主體名單：
（一）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得水利建設(shè)市場主體資質(zhì)資格，受到行政處罰的；
（二）因未取得資質(zhì)或超越資質(zhì)證書核定范圍、營業(yè)范圍承攬業(yè)務(wù)，受到刑事處罰或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰的；
（三）因發(fā)生違法轉(zhuǎn)包或分包、出借資質(zhì)證書，受到刑事處罰或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰的；
（四）因行賄謀取中標(biāo)、3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)或串通投標(biāo)行為造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上，受到行政處罰的；
（五）因發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到刑事處罰或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰的；
（六）從事招標(biāo)代理中因泄露應(yīng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料，或與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或他人合法權(quán)益，受到行政處罰的；
（七）因違反《安全生產(chǎn)法》第九十二條規(guī)定，出具失實報告，或租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告，受到行政處罰的；
（八）經(jīng)水行政主管部門作出行政處罰、行政裁決等行政決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行的；
（九）其他依據(jù)法律、行政法規(guī)或黨中央、國務(wù)院政策文件應(yīng)列入“嚴(yán)重失信主體名單”的。
前款第（二）、（三）、（五）項所稱“較大數(shù)額”，對個人是指人民幣五千元以上、對法人或者其他組織是指人民幣五萬元以上。地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
關(guān)于信用信息的應(yīng)用，《征求意見稿》第二十二條指出，各級水行政主管部門和有關(guān)單位及社會團體應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)或黨中央、國務(wù)院政策文件，按照守信激勵和失信懲戒的原則，建立健全信用獎懲機制，在行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、工程擔(dān)保與保險、表彰評優(yōu)等工作中，積極應(yīng)用信用信息。
第二十三條規(guī)定，對信用狀況良好且近3年無失信信息的水利建設(shè)市場主體，各級水行政主管部門在法定權(quán)限范圍內(nèi)可采取以下激勵措施：
（一）在行政許可等政務(wù)服務(wù)中，適用優(yōu)先或加快辦理、“容缺受理”、簡化程序等便利措施；
（二）在財政性資金和項目支持中，在同等條件下列為優(yōu)先選擇對象；
（三）在水利工程項目招標(biāo)等公共資源交易中，在同等條件下予以優(yōu)先考慮；
（四）在日常監(jiān)管中，適當(dāng)降低抽查比例和頻次；
（五）在評比表彰中，在同等條件下優(yōu)先考慮；
（六）法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定的其他激勵措施。
以下為通知全文
水利部辦公廳關(guān)于征求《水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法（修訂征求意見稿）》意見的函
最高人民法院、國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、中國人民銀行、市場監(jiān)管總局辦公廳，部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）,各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局，各有關(guān)單位和專家:
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署,進(jìn)一步完善水利建設(shè)市場信用體系，提高信用信息管理的法治化、規(guī)范化水平,我部對《水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法》進(jìn)行了修訂，形成了修訂征求意見稿及編制說明，現(xiàn)公開征求意見。
有關(guān)單位和各界人士可登陸中華人民共和國水利部網(wǎng)進(jìn)入首頁“通知公告”欄目瀏覽下載有關(guān)文件，通過傳真、信函和電子郵件等方式提出意見，意見反饋截止時間為2023年8月18日。
水利部辦公廳
附件：
1.水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法（修訂征求意見稿）
2.水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法（修訂征求意見稿）修訂說明
3.水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法（修訂征求意見稿）征求意見表
