招標(biāo)采購活動(dòng)的監(jiān)督與管理在維護(hù)市場秩序、促進(jìn)公平競爭、保護(hù)企業(yè)權(quán)益等方面具有重要意義。然而，我們通過對(duì)大量的工程和項(xiàng)目中存在的招標(biāo)投標(biāo)問題的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督管理經(jīng)常會(huì)存在一些問題，主要有四大問題，一起來看看吧~
一是重程序輕文件
有的監(jiān)管部門往往注重招投標(biāo)程序的合法性，對(duì)招標(biāo)文件、招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)管相對(duì)嚴(yán)格，而對(duì)中標(biāo)后施工合同的訂立履行和后期的發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包等行為的合規(guī)合法性關(guān)注還不夠，缺乏針對(duì)性的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
二是重備案輕查處
招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)管主要是備案管理、過程監(jiān)督、依法查處違規(guī)違法行為，招標(biāo)投標(biāo)法也確立了備案管理的監(jiān)管模式，但法律和部門規(guī)章都沒有明確招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的方式和手段。圍標(biāo)串標(biāo)行為一般都發(fā)生在場外，投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)、約定中標(biāo)人、約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)等串通投標(biāo)行為往往隱蔽性強(qiáng)，招投標(biāo)監(jiān)督部門對(duì)所涉及的資金往來、信息通訊等缺乏取證手段，對(duì)涉案人員也缺乏有效的調(diào)查措施，這使得違法違規(guī)問題線索很難查深查實(shí)。
三是重場內(nèi)監(jiān)督輕場外監(jiān)督
目前招投標(biāo)監(jiān)督部門針對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的場內(nèi)行為實(shí)施日常監(jiān)管，但從查處案件情況看，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性違法違規(guī)行為絕大部分發(fā)生在場外，監(jiān)管措施難以覆蓋，特別是對(duì)如何防止招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開標(biāo)前就跑風(fēng)漏氣，為不法企業(yè)穿針引線的辦法還不多。
四是重人防輕技防，技術(shù)監(jiān)管手段升級(jí)滯后
各級(jí)建設(shè)主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督仍以人工和書面審查為主。有的地方住建部門已開發(fā)圍標(biāo)串標(biāo)甄別系統(tǒng)，通過對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的計(jì)算機(jī)MAC地址、報(bào)價(jià)組成等進(jìn)行比對(duì)，可以識(shí)別、鎖定涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)的單位。但從查處案件情況看，近年來一些涉案企業(yè)反偵查意識(shí)日益提高。一些企業(yè)為應(yīng)對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)甄別系統(tǒng)等技術(shù)監(jiān)管，采取用不同電腦制作投標(biāo)文件等辦法，制造相互間沒有串通的假象，而目前以文本同一性比對(duì)為主的技術(shù)監(jiān)管很難對(duì)此進(jìn)行甄別。
