金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，必須全面認(rèn)識和處理防范金融風(fēng)險(xiǎn)和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，努力發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)曾長的促進(jìn)作用。金融搞好了，一著棋活，全盤皆活。
3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院，向十四屆全國人大一次會議作政府工作報(bào)告。李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求、發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，并簡述今年工作重點(diǎn)。
今年的政府工作報(bào)告中，總理提到諸多金融關(guān)鍵詞，也釋放下一步工作的重點(diǎn)任務(wù)和要求：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右；積極的財(cái)政政策要加力提效；穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力；有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)；推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型等。
如何理解報(bào)告中提及的金融相關(guān)亮點(diǎn)？我們一起深度剖析！
GDP增速設(shè)為5%左右
政府工作報(bào)告（以下簡稱“報(bào)告”）指出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上等。
當(dāng)前我國消費(fèi)和內(nèi)需處于恢復(fù)階段，恢復(fù)基礎(chǔ)有待夯實(shí)，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大；同時(shí)，海外通脹依然維持高位，政策緊縮滯后影響，外需前景不確定性增加；地緣沖突對能源、食品及原材料等商品市場外溢影響仍在，這些都可能對我國經(jīng)濟(jì)帶來影響。
同時(shí)，體現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中有進(jìn)”的總基調(diào)，2022年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出，今年突出做好“三穩(wěn)”（穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)），防范化解風(fēng)險(xiǎn)，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，在滿足量的合理增長同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的提升，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。
此外，有助于實(shí)現(xiàn)今年1200萬新增就業(yè)崗位目標(biāo)，主要是今年防疫進(jìn)入新階段，疫情對經(jīng)濟(jì)活動干擾趨勢減弱，加上紓困幫扶政策有力支持；像零售、餐飲、文旅、住宿服務(wù)業(yè)有望加快復(fù)蘇，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)功能有望明顯恢復(fù)。同時(shí)，有助于改善就業(yè)結(jié)構(gòu)等。
就業(yè)目標(biāo)創(chuàng)新高
在今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)中，“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右”，前者高于去年的1100萬人，后者較2022年的“5.5%以內(nèi)”略有放寬。
中國民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫先生認(rèn)為，1200萬人的就業(yè)目標(biāo)是歷屆政府工作報(bào)告中最高的，主要原因是今年新增高校畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)到1158萬人，再創(chuàng)歷史新高。僅僅滿足這一群體的就業(yè)需求就需要新增1100萬以上的就業(yè)崗位。所以報(bào)告要求“落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置”。
2022年，我國實(shí)際新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到了1206萬，即便在經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力的情況下仍然如期完成就業(yè)目標(biāo)。在溫先生看來，今年雖然任務(wù)重，壓力大，但仍有支撐。
一是在疫情防控持續(xù)優(yōu)化之后，服務(wù)業(yè)將會持續(xù)恢復(fù)發(fā)展，將會創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；二是雖然出口面臨較大壓力，但平臺經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)發(fā)展等領(lǐng)域待獲得政策支持之后，將能提供更多的就業(yè)崗位。
財(cái)政政策加力提效
經(jīng)濟(jì)政策也頗有看點(diǎn)。財(cái)政政策方面，報(bào)告指出，“積極的財(cái)政政策要加力提效。赤字率擬按3%安排。完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對現(xiàn)行減稅降費(fèi)、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化。做好基層‘三?！ぷ鳌薄?/span>
今年的赤字率擬按3%安排，高于上年的2.8%，主要體現(xiàn)出了財(cái)政支出強(qiáng)度上的“加力”。在溫先生看來，不超過3.0%，主要是為保持財(cái)政可持續(xù)和為今后應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)預(yù)留政策空間。完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，則體現(xiàn)出了財(cái)政政策的“提效”。2月22日的國常會也要求，“已出臺的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施中的一些減稅降費(fèi)政策仍有發(fā)揮效應(yīng)的空間，要深入抓好落實(shí)”。
貨幣政策方面，報(bào)告指出，“穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定”。
報(bào)告對于貨幣政策的著墨不多，基本上延續(xù)了2022年末中央經(jīng)濟(jì)工作會議的表述。
3月3日，央行副行長劉國強(qiáng)在國新辦發(fā)布會上表示，下一步央行將持續(xù)對結(jié)構(gòu)性貨幣政策供給進(jìn)行評估，做好分類管理，做到有進(jìn)有退，對一些需要長期支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)構(gòu)性貨幣政策會給予較長期的持續(xù)支持。比如說普惠金融領(lǐng)域，對一些階段性特征比較明顯的結(jié)構(gòu)性工具要及時(shí)退出，當(dāng)然退出時(shí)不要急轉(zhuǎn)彎。
針對降準(zhǔn)降息的問題，央行行長易綱3月3日回應(yīng)稱，目前貨幣政策的一些主要變量水平是比較合適的，實(shí)際利率的水平也是比較合適的。“2018年以來我們14次降準(zhǔn)，把法定存款準(zhǔn)備金率從15%降到8%以下，不到8%的法定存款準(zhǔn)備金率，應(yīng)當(dāng)說不是像過去那么高了，但是用降準(zhǔn)的這個(gè)辦法來吐出長期的流動性、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，還會是一種比較有效的方式”。
金融風(fēng)險(xiǎn)問題突出
報(bào)告表示，有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，壓實(shí)各方責(zé)任，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，防止無序擴(kuò)張，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低利息負(fù)擔(dān)，遏制增量、化解存量。
當(dāng)前，受國際形勢充滿不確定性、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力以及地緣政治緊張局勢等不利因素疊加，我國金融市場運(yùn)行面臨諸多不確定性，金融市場體系的脆弱性和潛在系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)問題比較突出，金融重大風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)突發(fā)性、復(fù)雜性、外溢性、傳染性新特征。
2021年下半年以來，我國房地產(chǎn)市場明顯走弱，一些房企出現(xiàn)暴雷，成為影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)因素。央行、銀保監(jiān)會2022年底出臺了16條金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，從供給和需求兩端發(fā)力。
3月3日，央行副行長潘功勝在國新辦發(fā)布會上指出，“隨著疫情形勢的好轉(zhuǎn)和疫情防控政策的優(yōu)化調(diào)整，前期出臺政策的作用空間和作用效果大大改善。近一段時(shí)期，市場信心加快恢復(fù)，房地產(chǎn)市場交易活躍性有所上升，房地產(chǎn)行業(yè)尤其是優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)的融資環(huán)境明顯改善。”
綠色金融潛力可期
報(bào)告表示，推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。推進(jìn)煤炭清潔高效利用和技術(shù)研發(fā)，加快建設(shè)新型能源體系。完善支持綠色發(fā)展的政策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
綠色金融縱深發(fā)展，減污降碳協(xié)同推進(jìn)。黨的二十大報(bào)告提出“完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系”，突出了綠色金融體系建設(shè)的重要性。
在加快構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，2022年，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，綠色金融相關(guān)的政策及標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺，并已初步形成多層次的綠色金融產(chǎn)品和市場體系。作為綠色金融的重要組成部分，全國碳排放權(quán)交易市場啟動以來平穩(wěn)運(yùn)行，碳交易市場機(jī)制不斷完善，同時(shí)也釋放出加快碳市場金融化建設(shè)的積極政策信號。
根據(jù)央行數(shù)據(jù)，2022年末，我國本外幣綠色貸款余額22.03萬億元，同比增長38.5%，存量規(guī)模居全球第一。截至2022三季度末，綠色債券存量規(guī)模1.26萬億元，位居全球第二位。
安永認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，既需要大力發(fā)展綠色金融，又需要強(qiáng)化轉(zhuǎn)型金融，有序推動高碳行業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動的低碳轉(zhuǎn)型。做好綠色金融與轉(zhuǎn)型金融的有效銜接將是未來金融支持綠色低碳發(fā)展質(zhì)效的重點(diǎn)領(lǐng)域。隨著我國碳達(dá)峰碳中和“1+N“政策體系基本建立，中國綠色金融已經(jīng)進(jìn)入碳中和的綠色金融矩陣發(fā)展階段，并呈現(xiàn)以下趨勢：綠色信貸向碳信貸聚焦，綠色債券碳中和化，ESG與碳中和主題融合，氣候保險(xiǎn)多樣化發(fā)展。
本文為大家?guī)砹私鹑谡?，?shí)際上保函與國家的經(jīng)濟(jì)狀況息息相關(guān)，國家正在全面推廣保函，為各大企業(yè)節(jié)省現(xiàn)金流，緩解資金壓力。關(guān)注我，了解更多行業(yè)政策~
