先來了解一下投標(biāo)保函，是招投標(biāo)中必備的一個(gè)環(huán)節(jié)哦~
投標(biāo)保函是保證投標(biāo)人在招投標(biāo)中不得撤銷投標(biāo)文件，中標(biāo)后不得無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同等，要求投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件時(shí)一并提交的一般由銀行出具的書面擔(dān)保。也可以由擔(dān)保公司金融機(jī)構(gòu)出具。具體要看招投標(biāo)文件是否有明確規(guī)定。
而撤回和撤銷是針對于投標(biāo)文件所發(fā)生的變化，雖然只差一個(gè)字，但這兩者卻有明顯的差距，主要有以下這些方面：
1、實(shí)施程序方面：
投標(biāo)文件撤回是指投標(biāo)人自行確定是否撤回，如需則將相應(yīng)通知在招標(biāo)文件明確的投標(biāo)截止日期之前送達(dá)招標(biāo)人。投標(biāo)文件撤銷是指投標(biāo)人依法決定是否撤銷，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
2、生效時(shí)間方面：
撤回需要在招標(biāo)文件明確的投標(biāo)截止時(shí)間之前通知到達(dá)招標(biāo)人，即時(shí)生效，不需要招標(biāo)人同意。撤銷是規(guī)定時(shí)點(diǎn)之后通知到達(dá)招標(biāo)人招標(biāo)人同意。
3、行為時(shí)點(diǎn)方面：
撤回是投標(biāo)文件提交截止時(shí)間之前。撤銷是投標(biāo)文件提交截止時(shí)間之后。
4、權(quán)利所屬方面：
撤回是投標(biāo)人有權(quán)選擇是否撤回投標(biāo)文件。撤銷是投標(biāo)人不得擅自散銷投標(biāo)文件。
5、文件處理方面：
撤回是在投標(biāo)文件撤回之后，退還投標(biāo)人。撤銷是在投標(biāo)文件撤銷之后，按《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十六條規(guī)定拆封唱標(biāo)。
6、風(fēng)險(xiǎn)范圍方面：
撤回是投標(biāo)人無需承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)人面臨投標(biāo)競爭減弱、招標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。撤銷是投標(biāo)人面臨投標(biāo)保證金不予退還的風(fēng)險(xiǎn)，及其他法律責(zé)任。招標(biāo)人面臨投標(biāo)競爭減弱、中標(biāo)金額突增、招標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。
7、法律責(zé)任方面：
撤回是招標(biāo)人如果不退還投標(biāo)保證金,違反條例相關(guān)規(guī)定。如果招標(biāo)人妨礙或者侵害了投標(biāo)人的“撤回”權(quán)益投標(biāo)人可以通過法律進(jìn)行主張違反法律規(guī)定。撤銷是投標(biāo)人不得撤銷投標(biāo)文件，但撤銷時(shí)，造成損失的，應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，如招標(biāo)人可以不予退還投標(biāo)保證金等。無論招標(biāo)人是否退還投標(biāo)保證金，均不違反法律規(guī)定。
8、影響后果方面
撤回可以為其他投標(biāo)人創(chuàng)造競爭條件、 提供競爭優(yōu)勢, 一定程度上削弱競爭態(tài)勢?？赡茉斐刹蛔惴ǘ〝?shù)量3家，致使招標(biāo)失敗。招標(biāo)人對防止撤回沒有主動權(quán)，一般被動接受該種情況。撤銷是為其他投標(biāo)人創(chuàng)造中標(biāo)條件或者制造額外利益。由于投標(biāo)人數(shù)量減少，可能造成其他投標(biāo)人有效競爭不足時(shí)，致使招標(biāo)失敗。招標(biāo)人確定投標(biāo)有效期、明確是否退還投標(biāo)保證金，有利于防止投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件。
就招標(biāo)文件來說。招標(biāo)人發(fā)布的招標(biāo)文件屬于邀約。邀約的目的是為了邀請和通知更多的投標(biāo)人參與招標(biāo)。但不一定只要接受了邀約，就會簽訂合同。邀約屬于太多的不確定。是不具有合同約束力的。但是如果雙方達(dá)成一致的話，邀約就具合同約束力的。反之撤銷則不締約承擔(dān)責(zé)任。
但是撤銷可能會有這樣一個(gè)情況。舉個(gè)例子：
招標(biāo)人公示中標(biāo)結(jié)果。且已經(jīng)通知中標(biāo)人了。邀約合同（招標(biāo)文件）還在路上。這時(shí)候，邀約就不能撤回（撤銷）了。因?yàn)閷Ψ揭呀?jīng)承諾，或者已經(jīng)做好相關(guān)的準(zhǔn)備。如果再撤銷要約文件，則要締約承擔(dān)責(zé)任。也可以這樣理解。超出招投標(biāo)限制范圍出爾反爾。
